《廈門市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案管理辦法》政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2021-1-20
分類：廈門政策
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《廈門市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案管理辦法》的制定背景？

為推進(jìn)建設(shè)福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)廈門片區(qū)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)后備隊(duì)伍，2017年4月我局參照國(guó)家科財(cái)稅三部門聯(lián)合印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）和各地高新技術(shù)企業(yè)培育政策，起草了《廈門市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案及扶持辦法》。為加強(qiáng)對(duì)具有升級(jí)為國(guó)家高企潛力的中小微企業(yè)扶持力度，簡(jiǎn)化審核流程，加強(qiáng)信用懲戒，市科技局在2018年對(duì)舊辦法進(jìn)行了修訂。

新辦法主要有哪些變化？

新辦法主要修改如下：

更改辦法名稱并刪去扶持措施。擬另行發(fā)布針對(duì)市高和國(guó)高的扶持辦法，因此新辦法刪去了舊辦法的相關(guān)章節(jié)，更名為《廈門市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案管理辦法》。
提高市級(jí)高企備案條件。增加了“具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”、“近一年繳交社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅超過(guò)6個(gè)月（含）的職工不少于5人”、“近一年銷售收入一般不低于50萬(wàn)元且不高于2億元，若低于50萬(wàn)元的，其近一年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額不低于50萬(wàn)元”等條件，要求申報(bào)企業(yè)必須提供上年度費(fèi)用歸集的專審報(bào)告或鑒證報(bào)告。
簡(jiǎn)化審核流程。新辦法將備案通過(guò)的環(huán)節(jié)前置，“各區(qū)科技主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并抽查，審核通過(guò)即完成備案，通過(guò)的名單同步在市科技信息網(wǎng)公開(kāi)”，而市科技局在審核撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金前將對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行抽查。通過(guò)調(diào)整備案流程，加速了備案進(jìn)度，避免出現(xiàn)企業(yè)國(guó)高認(rèn)定通過(guò)時(shí)市高還沒(méi)完成備案的情況。
加強(qiáng)信用懲戒。新辦法增加了懲戒條款，“因嚴(yán)重弄虛作假行為而被取消市級(jí)高企資格的，依法追回相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，依法列入失信聯(lián)合懲戒名單，并上報(bào)‘廈門市信用管理工作平臺(tái)’”，以期對(duì)弄虛作假的企業(yè)形成威懾。
當(dāng)年重新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高企不再備案為市級(jí)高企。重新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高企，其研發(fā)和收入已發(fā)展到較高的水平，不再備案入庫(kù)。
市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)對(duì)象必須具備哪些特點(diǎn)？

在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)各項(xiàng)指標(biāo)接近或達(dá)到國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求且在廈門市注冊(cè)的企業(yè)。

市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)條件是什么？

（一）企業(yè)需具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，申請(qǐng)備案時(shí)在廈門市注冊(cè)成立滿一年以上；

（二）企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，企業(yè)申報(bào)前擁有I類自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)1項(xiàng)（含）以上或申報(bào)前三年內(nèi)擁有II類自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)2項(xiàng)（含）以上；

（三）對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%，近一年繳交社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅超過(guò)6個(gè)月（含）的職工不少于5人；

近一年銷售收入一般不低于50萬(wàn)元且不高于2億元，若低于50萬(wàn)元的，其近一年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額不低于50萬(wàn)元；

（六）近一年的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%；

（七）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；

（八）企業(yè)申請(qǐng)備案前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)須提供哪些材料？

（一）市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)；

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料；

（三）企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；

（四）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近一個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專審報(bào)告或鑒證報(bào)告；

（五）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近一個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）近一個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案的具體流程？

市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案工作程序如下：

（一）各區(qū)科技主管部門發(fā)布年度申報(bào)通知，申報(bào)企業(yè)向其財(cái)稅隸屬區(qū)的科技主管部門提交申請(qǐng)材料；

（二）各區(qū)科技主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核和抽查（可視情況對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查），審核通過(guò)即完成備案，通過(guò)的名單同步在市科技信息網(wǎng)（www.xmsti.gov.cn）公開(kāi)；

（三）各區(qū)科技主管部門分批次將擬兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的備案企業(yè)名單提交市科技局。市科技局對(duì)擬予以獎(jiǎng)勵(lì)的備案企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)交由各區(qū)科技主管部門核實(shí)情況并提出處理建議。核查確認(rèn)其不符合備案條件的，取消其市級(jí)高企資格；核查無(wú)異議的，在市科技信息網(wǎng)進(jìn)行公示（5個(gè)工作日），公示通過(guò)后進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付環(huán)節(jié)。